“奇葩證明”大幅減少,“減證便民”持續推進。記者近日從司法部獲悉,截至2019年底,全國各地區、各部門共取消證明事項13000多項。其中,各地區取消地方性法規設定的證明事項400多項、地方政府規章和規范性文件設定的證明事項11000多項、無依據的證明事項500多項;各部門取消部門規章和規范性文件設定的證明事項1100多項。

  證明事項繁瑣、重復、奇葩,曾是涉及群眾利益的“堵點”“痛點”“難點”。近年來,各地司法行政機關開展證明事項清理工作,切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,將“為人民服務”變為實實在在的行動。

  不斷優化辦事創業環境

  2019年9月2日,上海市楊浦區一家律師事務所專職律師馬一鳴(化名)通過市“一網通辦”政務服務平臺,提出執業機構變更申請。

  次日,馬一鳴根據律師法、司法部《律師執業管理辦法》相關規定,持申請書、身份證明、律師執業證、與擬變更執業機構簽訂的勞動合同等材料到上海市長寧區公共法律服務中心辦理執業機構變更。提出變更申請時,馬一鳴對實施告知承諾制的3項證明簽署了《告知承諾書》,與其他申請材料一起交給長寧區司法行政部門。

  長寧區司法局相關負責人告訴記者,經查詢信用數據庫,未查見申請人馬一鳴有較嚴重的不良信用記錄、曾作出過不實承諾或者違反承諾,其可以適用證明事項告知承諾制,遂受理其申請。

  之后,長寧區司法局按照業務流程對馬一鳴變更執業機構申請進行初審,并根據核查要求進行核查。通過上海市司法局內部數據系統以及與律協系統對接數據核查,查見馬一鳴承諾內容均屬實。其中,馬一鳴與原執業機構已解除聘用關系以及辦結業務、檔案、財務等交接手續的核查,是通過馬一鳴原執業機構在市律協系統上傳證明、市律協系統將數據推送至市司法局數據系統,來實現核查。長寧區司法局根據提交的材料,初審認為,馬一鳴符合律師變更執業機構的辦理要求。隨后,長寧區司法局將初審意見連同馬一鳴全部申請材料(含《告知承諾書》)報市司法局審核。

  上海市司法局經審核,9月16日通過市“一網通辦”政務服務平臺告知馬一鳴準予其變更執業機構。

  這是各地深入開展證明事項清理,不斷優化辦事創業和營商環境的一個縮影。

  清理奇葩證明滿足人民期待

  市民遷戶口要證明“自己是自己”;辦理新生兒出生證要證明“我娃是我娃”;老人欲領異地社保被要求證明自己活著,補辦骨灰存放證,殯儀館讓開“遺失證明”……在生活中,總有一些“奇葩證明”讓人大傷腦筋。

  哪些證明事項亟待清理,群眾的意見最直接。去年9月,司法部在中國法律服務網上開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”,平臺在清理各種“無謂”證明、煩民證明,解決群眾辦事創業的“堵點”“痛點”和“難點”問題上發揮了積極作用。

  在“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”上,四川省遂寧市市民朱國華(化名)投訴當地射洪縣公安局,稱在未成年人首次申領居民身份證時要求出具村社證明事項屬實,但市公安局從未出臺此項規定。射洪縣公安局治安部門承認此項證明為本局自行設定,且屬于違規設定。

  記者了解到,射洪縣公安局設定此項證明,緣于2014年射洪縣曾查處多名違法犯罪人員為“漂白”身份信息,冒用當地未曾辦理過居民身份證群眾的個人信息辦理了二代居民身份證。為防范再次出現類似情況,射洪縣公安局自2014年以來,要求首次申領居民身份證人員必須提供村社證明,其中包含了未滿16周歲人員首次申領居民身份證。經向當事人朱國華溝通解釋,其表示理解。

  目前,射洪縣公安局對未滿16周歲人員首次申領身份證已取消此證明,只需要監護人陪同并提供監護人居民身份證原件即可辦理。

  無獨有偶,在江西省撫州市第一人民醫院,超過一個月辦理新生兒出生證明時被醫院要求去派出所開“未落戶證明”,無法辦理出生證明。有群眾投訴稱,無法“證明我娃是我娃”。

  值得注意的是,“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”在接到這一投訴后,立即轉送江西省司法廳。江西省撫州市司法局通知當事人前往分娩機構辦理《出生證明》,現出生證明已辦理完畢。為了避免此類事情再次發生,江西省撫州市有關部門還將此事通報臨川區直、區管助產機構,要求各機構按此規定落實到位。

  發揮投訴平臺監督窗口作用

  群眾是“奇葩證明”的直接受害者,他們的感受最真切、信息最真實,建立網上監督平臺接受投訴、實時反饋,能更好地找到涉及群眾利益的堵點、痛點,切實解決群眾和企業辦事創業的突出問題,督促指導地方和部門做好證明事項清理工作。在各地區、各部門的精心組織部署、多措并舉推進中,一系列好的做法、經驗與成效顯現出來。

  《法制日報》記者從司法部獲悉,司法部將繼續發揮“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”的監督“窗口”作用。統計數據顯示,從2018年事項清理網上平臺開通到2019年底,“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”共收到涉及證明事項清理投訴1455件,已督促辦結1421件,34件正在辦理。

  司法部相關負責人介紹說,下一步,司法部將持續推進證明事項清理,做好證明事項告知承諾制有關工作,持續推進證明事項清理規范工作。督促指導各地區、各部門公布保留的證明事項清單,推進清單動態管理,防止邊減邊增,更好更快地解決群眾反映的問題。


       附:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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責任編輯:qinpeng